文章目录

一、引言

二、传染病防治的三种场景和应对机制

(一)散发期的日常防控

(二)暴发流行期的常规应急

(三)大流行期的超常规应急

三、现行传染病法制中的制度折叠

(一)日常防控和应急处置的折叠

(二)常规应急和超常规应急的折叠

    第一，使超常规应急措施的合法性受到质疑。

    第二，使基本权利空间受到不可预测的冲击。

四、对传染病法制的分拆和重构

(一)以传染病暴发、流行为节点拆分日常防控和应急处置

(二)以规范判断的方法拆分常规应急和超常规应急

五、结论

文章摘要:我国现行的传染病法制将传染病日常防控、常规应急和超常规应急三种制度杂糅在一起。在以《传染病防治法》为代表的相关立法中，传染病日常防控的思路主导了疫情应急处置活动，而具体到应急处置环节又忽视了超常规应急的情形。为了使制度设计及其实施情景之间互相匹配，应当根据“风险—事件—危机”的疫情演变过程，运用场景化的研究视角，将被折叠的传染病法制充分展平。具体而言，应当以传染病暴发、流行为节点界分日常防控和应急处置，以应急措施是否具备形式合法性或者克减基本权利为标准界分常规应急和超常规应急。在区分日常防控、常规应急、超常规应急三种情景的逻辑框架下完善相关立法，形成体系化的传染病法制。

文章关键词:

论文DOI:10.15944/j.cnki.33-1010/d.2022.05.001

论文分类号:R183;D922.16