文章目录

一、从“危险防卫”到“风险预防”：我国传染病预警制度的功能转变

（一）传染病预警制度的适用对象

（二）传染病预警的价值取向

二、我国传染病预警制度所面临的风险挑战

（一）传染病风险的不确定性对传染病预警启动机制形成的挑战

（二）层级行政组织对传染病预警效率构成的风险挑战

（三）高度裁量性对传染病预警正当性构成的风险挑战

三、我国传染病预警制度应对风险挑战的因应策略建议

（一）调适传染病预警启动的风险证明标准

（二）优化传染病预警制度的组织结构

    1. 确保中央垂直的独立干预职能。

    2. 充分发挥地方政府的主观能动性。

    3. 赋予专业组织独立的调查权与建议权。

（三）强化传染病预警决策的正当性基础

    1. 比例原则：传染病预警的权衡过程。

    2. 公众参与：传染病预警的学习过程。

四、余论

文章摘要:作为应对传染病风险的关键制度,我国现行的传染病预警制度面临传染病风险的不确定性、层级行政组织的不适应性、预警决策的高度裁量性等挑战;基于"风险预防"理念,需要采用"无理由排除可能性"作为行政机关启动传染病预警的证据标准,并通过确保中央独立干预职能、发挥地方能动性、赋予专业机构监督权力等措施优化组织结构,同时引入"比例原则",鼓励公众参与,以保证传染病预警决策的合法性与合理性。

文章关键词:

论文分类号:D922.16